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市委、市政府关于创建全国文明城市的决定

来源:   作者:   责任编辑:市政务信息办网站科  点击数:发表时间:2013-12-14 08:17:36 【字体:

  为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,抢抓共建“新丝绸之路经济带”和国际化大都市的历史机遇,加快建设?#20843;?#24378;三领先”西部强市,进一步提升城市文明程度,增强发展软实力,推动全市精神文明和物质文明全面发展,市委、市政府决定,全面启动全国文明城市创建工作。
    一、创建全国文明城市的重要性和紧迫性

  全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号,是各类创建考评中最具影响力的城市品牌。近年来,我市通过一系列创建工作,使城市功能日益完善,人居环境明显改善,群众幸福感显著增强,城乡文明程度不?#21688;?#21319;,相继获得国家卫生城市、中国?#21028;?#26053;游城市、全国双?#30340;?#33539;城市、全国社会治安综合?#21355;磧判?#22478;市、首届中国魅力城市等诸多荣誉,正在冲刺国家环保模范城市、国?#20197;?#26519;城市创建验收。这一系列创建活动和创建成果,都为我市创建全国文明城市奠定了坚实基础。

  当前,随着十八届三中全会关于深化改革的总体部署、国家建设“新丝绸之路经济带?#34180;?#22823;力推进“向西开放”和“省市共建大西安”等重大战略的深入推进,咸阳的发展迎来千载难逢的历史机遇,迫切需要我们进一步树立战略眼光,培养超前思维,深化改革开放,推进五位一体,为加快发展注入强大的内生动力;迫切需要加强精神文明建设、提高全民素?#30465;?#25171;造人文品牌,提升城市软实力,增强发展竞争力,为加快发展创造更加优越的环境,营造更加浓厚的氛围。创建全国文明城市,是立足咸阳?#23548;剩?#30528;眼时代发展与历史机遇的重大决策,是优化人居环境、改善人民生活、提升城市品?#30465;?#25512;进科学发展的重大举措,更是全市上下抢抓机遇、推动发展的必然选择。全市各级各部门要站在全局和战略的高度,充分认识创建全国文明城市的重要性、艰巨性和紧迫性,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,切实增强责任感和使命感,全市动?#20445;?#20840;城行动,全民参与,全域覆盖,奋力推进全国文明城市创建工作深入开展。
    二、创建全国文明城市的总体要求

  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以《全国文明城市测评体系》为导向,以提高市民文明素?#30465;?#22478;市文明程度和群众幸福指数为目标,坚持创城为民、创城靠民、创城利民、创城惠民,创城成果由人民共享,动员引导广大人民群众积极参与创建活动,实现咸阳又好又快发展。
根据创建全国文明城市总体要求,统筹推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。要始终坚持以创促建、边创边建,把创建全国文明城市作为推动全市经济社会又好又快发展的重要载体,融入到深化改革开放、转变发展方式、改善生态环境、创新社会管理、推进城乡发展一体化等各个领域各个环节,在创建中谋发展,在发展中促创建。要始终坚持以人为本、民生至上,把群众满意和群众受益作为创建工作的出发点和落脚点,重心向下,关注基层,紧紧抓住人民群众最现实、最关?#23567;?#26368;直接的问题,全心全意为群众办实事、办好事、解难题。要始终坚持倡导文明、弘扬新风,结合咸阳历史文化和时代发展的?#23548;剩?#20805;分发挥人文优势,突出地域特色,唱响咸阳精神,打造帝都品牌,大力倡导文明、和谐、健康、向上的社会风尚,进一步弘扬新风正气,凝聚发展能量。要始终坚持标本兼治、综合?#21355;恚?#25226;创建全国文明城市与创建国家环保模范城市、国?#20197;?#26519;城市有机结合,丰富内容,完善载体,突出重点,整体推进,切实形成长效规范的创建机制,全面打造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健?#20826;?#38271;的文化环境、舒?#26102;?#21033;的生活环境、安全稳定的社会环境、可?#20013;?#21457;展的生态环境,努力实现创建全国文明城市的奋斗目标。
    三、创建全国文明城市的重点任务
    (一)加快转型发展,强化“创城”支撑。?#20013;?#20581;康的经济发展是创建全国文明城市的有力支撑。要进一步巩固强劲发展势头,使“创城”工作始终在坚实的经济发展基础上向前推进。一是强化产业支撑。工业要依靠改革盘活存量,依靠招商扩张增量,依靠科技提升质量,园区化承载、板块式推进,放大传统产业优势,加快培育战略产业,促进整体提升;农业要着眼加快发展现代农业,扶持壮大龙头企业,创新农业经营方式,改善农业基础设施条件,推动各项主导产业齐头并进?#29615;?#21153;业要深入实施振兴服务业三年行动计划,提升文化、旅游、物流等服务业质量,扩大金融、科技、养老保健等服务业规模,促进整体经济优化升级;二是突出项目带动。深入研究国家产业政策和省市重大产业规划,精心谋划项目,充分储备项目,全力争取项目,面向全球引进一批超大型、旗舰型产业项目和具有国际水准的跨国集团,引进有助于产业转型升级、?#26144;?#20135;业?#21050;酢?#24102;动就业增收的优势项目。三是增强县域活力。继续实施“一县一策?#20445;?#20197;争创“西部百强县”和“陕西十强县”为动力,引导各县市区在基础设施、产业培育、生态?#21355;?#19978;?#26085;?#20808;创优、打造特色,?#20013;?#21516;联动、整体崛起。四是壮大民营经济。按照?#25353;?#29983;一批、做强一批、引进一批、衍生一批”的思路,降低准入门槛,优化政策环境,鼓励支持民间?#26102;?#21442;与产业培育和基础设施建设,扶弱培强,全民创业,形成非公经济蓬勃发展的燎原之势。
    (二)优化城市环境,夯实“创城”基础。良好的生态环境和完善的城市功能是创建全国文明城市的第一硬件。要着眼薄弱环节,突出关键环节,下决心解决创建硬件薄弱问题。一是完善城市功能。着眼城市交通基础设施、市政基础设施、公共文化设施、配套基础设施建设等重点,加大投入,加强建设,逐步解决各类设施布局不合理、数?#21487;佟?#26723;次低等问题,力争各类城市设施达到测评要求。二是强化城市管理。坚持把城市管理作为“创城”工作的重要任务,进一步完善城市管理工作机制体制,推进“智慧咸阳”建设,提高城市管理的科技含量,加强薄弱部位管理,力争建设设施完善、配套齐全、干净整洁、?#35272;?#28165;新的现代化都市。三是加?#21487;?#24577;建设。坚持把生态环境建设作为“创城”工作的重要抓手,坚持一手抓节能减排,一手抓生态?#21355;?#20877;造,加大兴水、扩林、增绿力度,继续推进国家环保模范城市和园林城市创建工作,加快渭河综合?#21355;懟?#21688;阳湖二期工程等重大生态绿化项目建设,让人民群众既能安居、乐业、增收,又能共享山青、水秀、天蓝的“绿色福利?#34180;?#22235;是健全公共卫生体系。坚持把公共卫生建设作为“创城”工作的重要内容,着力巩固“国家卫生城市”创建成果,切实加强爱国卫生建设,全面普及健?#21040;?#32946;,抓好病媒生物防制,加强?#31216;?#33647;品规范化管理,为全市人民营造一个安全?#21028;?#30340;生活环境。
    (三)强化社会管理,增强“创城”活力。舒适温馨的社会环境是创建全国文明城市的必要条件。一是提高社会管理水平。适应利益多元、诉求多样、矛盾多发的新?#38382;疲?#20934;确把?#23637;?#24459;,运用系统思维,推进体制机制?#22836;?#27861;创新,加大依法治市力度,全面推行网格化管理,不?#21688;?#39640;社会管理科学化水平。二是优化政务服务。结合机构改革,加快转变政府职能,在刚性管理上依法到位,在柔性服务上规范精?#31119;?#20570;到该政府管的管住管好、管出水平,该由市场和社会办的,要简政放权、减少干预。三是完善共享机制。着眼倾向性、苗头性问题,做好稳定风险评估工作,深化信访积案化解和治安突出问题?#21355;恚?#25552;升平安建设水平,发动群众参与社会事务管理和矛盾排查化解,前移关口、?#30001;?#35302;角,切实把矛盾解决在基层,维护社会和谐稳定。四是推进安全生产。加强重点领域和重点?#24184;导?#31649;工作,消除薄弱环节和各类隐患,推进安全生产迈上科学化、制度化、常态化轨道,确保群众生命财产安全。五是抓好舆论引导。用好管好新兴媒体,把握正确舆论导向,更多地聚合健康向上、和谐奋进的正能量。
    (?#27169;?#25552;升市民素质,激发“创城”动力。普遍提升的市民文明素质是创建全国文明城市的根本要求。要围绕建设社会主义核心价值体系,以树立社会主义荣辱观为导向,全面提升市民素?#30465;?#19968;是强化核心价值引导。充分发挥马栏革命纪念馆、季羡林传统文化教育基地等爱国主义教育资源,组织开展“中国梦”等系列主题宣?#27493;?#32946;活动,在全社会唱响热爱咸阳、奉献家乡的主旋律。广泛开展?#38382;?#25919;策教育,用社会主义核心价值体?#30340;?#32858;思想共识,加强青少年思想政治教育,深化未成年人思想道德建设,推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进生活。要深入开展道德模范、十?#30740;?#23376;、孝?#34180;?#20844;婆等评选表彰活动,用“凡人善举”引领价值追求,弘扬新风正气。要注重人文关怀和心理疏导,大力培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。二是深化全社会的学习教育。积极探索常态化、长效化工作机制,深入推进学习型城市、创新型城市建设。积极倡导全民读书,大力弘扬传统美德,着力建设书香咸阳、礼仪咸阳、诚信咸阳、阳光咸阳。要切实打造良好的创业、创新环境,推动自主创新,在全社会大力营造终身学习、解放思想、开拓奋进、创新发展的价值取向。三是?#20013;?#25512;进群众性精神文明创建活动。结合创建内容,丰富载体,创新形式,将文明城市创建工作?#30001;?#33267;机关、企业、学校、社区、村镇、家庭,扩大创建活动覆盖面。扎实开展“讲文明、树新风”系列活动,着力建设覆盖城乡的“道德讲堂?#34180;?#23398;?#36861;妗?#24535;愿服务队?#34180;ⅰ?#32593;络文明传播”?#28216;椋?#28145;入推进“文明餐桌?#34180;ⅰ?#25991;明交通?#34180;ⅰ?#25991;明旅游”系列行动,广泛开展“道德领域突出问题专项?#21355;懟薄ⅰ?#25195;黄打非?#34180;?#21688;阳文明行为“十要十不要”?#28909;?#20247;关注度高、带动力强、社会影响大的主题活动,努力使热爱生活、建设咸阳、奉献社会成为全市人民的共同追求。
    四、创建全国文明城市的保障措施
    (一)加强领导,落实责任。市委、市政府成立创建全国文明城市工作领导小组及其办公室,创城工作由领导小组统一领导,创?#21069;?#32452;织协调,各县市区、各部门各负其责,人大、政协监督?#30828;歟和?#32452;织和社会各界广泛参与、齐抓共管。各级各部门要高度重视“创城”工作,建立健全领导机构和创建机构,按照“创城”工作实施方?#31119;?#36880;条逐项对照,全面细化分解,夯实工作责任,强化管理措施,形成一级抓一级、层层抓落实、上下一盘棋、全市一股劲的强大合力,推进创城工作深入进?#23567;?br />    (二)加大投入,强化保障。加大“创城”?#24335;?#25237;入,将“创城”工作经费列入市级财政预算。全市各级各部门要将“创城”工作经费纳入单位议事日程,多渠道筹措?#24335;穡?#22810;方位提供保障,积极吸纳社会?#24335;?#21442;与“创城”工作,为创建文明城市提供必要的经费保障。发挥部门优势,加?#21487;?#19979;联系,积极争取上级部门和中省驻咸单位的大力支持,整合资源、协同作战,努力形成省市同创、共建共享的良好局面。
    (三)强化督查,严格奖惩。建立“创城”工作督查机制,?#36873;?#21019;城”工作列为市委、市政府重点督查内容,切实加大督查督办力度。要制定出台《创建全国文明城市问责办法》,将创城工作列入各级目标责任制考核、领导干部年度考核、公务员考核序列。加大督查督办力度,对各县市区、各部门工作情况进行全面督查,定期组织“模拟测评?#20445;?#36992;请专业机构进行暗访。要完善问责机制,坚持“一把尺子量到?#20303;保?#23545;创建不力、措施不力、标准不高、要求不严、效果不佳的单位,在目标责任制考核中严格进行问责?#24066;В?#20005;肃追究领导责任。
    (?#27169;?#24191;泛宣传,营造氛围。咸阳日报、今日咸阳,市广播电视台、教育电视台,咸阳政务网、新闻网、宣传网、文明网等媒体和网站,要开设专栏,通过多?#20013;?#24335;,大力宣传创建全国文明城市的目的意义、方法步骤、标准体系,以及工作中创造的新亮点、涌现的新典型和取得的新成效。充分利用广告牌、电子屏、公交车、出租车等媒介,全方位、高密度开展社会宣传,在城市街区、商场广场、宾馆饭店,以及各级党政机关、企事业单位、学校、医院、社区等领域,广泛开展主题宣传,全面营造“建文明城、做文明人,我支持、我参与、我建设”的浓厚氛围。

  市委、市政府号召,全市各级各部门和广大干部群众要立即行动起来,抢抓机遇,振奋精神,同心同德,开拓奋进,全力以赴加快全国文明城市创建步伐,为顺利实现?#20843;?#24378;三领先”西部强市的宏伟目标而努力奋斗!

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